Quy định về quyền hạn của cánh sát giao thông

Khi tôi di chuyển được khoảng 500m thì có 2 đồng chí tiến lên chặn đầu xe tôi yêu cầu tôi dừng xe và về chốt giao thông. Hai đồng chí đó hỏi tôi là tại sao không dừng xe theo hiệu lệnh và tôi có thắc mắc là tôi không quan sát thấy hiệu lệnh của các anh trong lúc tôi đang tập trung điều khiển phương tiện giao thông. Đồng thời hai đồng chí đó chưa chào theo Điều lệnh Công an nhân dân. Như vậy thắc mắc của tôi với CSGT là được phép hay không?

2. Khi tôi hỏi 2 đồng chí CSGT là tôi vi phạm lỗi gì mà dừng xe tôi thì tôi nhận được câu trả lời là: Không vi pham lỗi nào chỉ dừng lại để kiểm tra hành chính. Tôi giải thích là tôi không vi phạm lỗi gì thì các anh dừng xe tôi là không đúng. Tiếp đó tôi yêu cầu được xem kế hoạch làm việc thì họ nói tôi không đủ thẩm quyền. Tôi có quay phim chụp hình để lấy bằng chứng là tôi không vi pham lỗi giao thông thì họ đe dọa tôi là sẽ kiện chúng tôi do chưa được sự cho phép. Tôi trả lời đó là quyền công dân được giám sát các đồng chí ấy làm việc. Như vậy tôi có quyền được xem chuyên đề kế hoạch làm việc của các đồng chí ấy không vì tôi có nghe bạn tôi nói là từ ngày 01/09 có quyết định hay thông tư ban hành áp dụng người dân không được quyền xem chuyên đề kế hoạch. Nếu có Luật sư có thể cung cấp giúp tôi được không?

3. Hai đồng chí ấy cùng 1 đồng chí đứng tại chốt nói nếu tôi không xuất trình giấy tờ trong vòng 10 phút tiếp theo sẽ lập biên bản và gọi công an xã đến cho xe tôi lên xe chuyên dụng chuyển về đồn. Tôi đã cương quyết không giao giấy tờ và chỉ cho họ xem thôi chứ không được phép thu giữ nhưng họ bảo không giữ thì không cần xem. Khi tôi yêu cầu được xem biên bản thì họ không giải thích cho tôi mà bỏ đi. Khi lực lượng công an viên đến họ đã tự ý cho xe tôi lên thùng xe chuyên dụng và di chuyển. Như vậy Luật sư cho tôi hỏi tôi làm như vậy có vi phạm luật gì không?

4. Tiếp đó tôi có đơn xin khiếu nại và gặp trực tiếp đồng chí Đội trưởng CSGT và nhận được những câu trả lời như sau:

- Tôi cam kết là các lính của tôi quản lý không thổi còi trong ngõ.

- Việc chào theo Điều lệ là chúng tôi chào cũng được và không chào cũng được.

- Việc các lính của tôi có thái độ như vậy là bình thường (Thái độ trước đó của 2 đồng chí CSGT yêu cầu tôi xuất trình giấy tờ hăm dọa là sẽ kiện chúng tôi và ra điều kiện cho tôi 10 phút để ký biên bản, và dùng gậy chỉ vào mặt chúng tôi khi tôi quay phim ghi hình).

- Đồng chí Đội trưởng đã hỏi tôi là: “Anh học hết lớp mấy” tôi trả lời: “Em mới học hết lớp Đại học thôi ạ”

- Khi chúng tôi mở Video ghi hình trước đó để chứng minh thì đồng chí Đội trưởng đã giật điện thoại quẳng lên bàn và bảo tôi là không được ghi hình trong đó (Tôi nhận thấy là đồng chí ấy hiểu nhầm là chúng tôi đang ghi hình tại thời điểm đó) nhưng chúng tôi không ghi hình tại thời điểm đó.

- Việc anh không xuất trình được giấy tờ là chúng tôi lập biên bản đúng thẩm quyền.

- Một lúc sau có một đồng chí khác (lần đầu tôi gặp) vào giải thích một hồi và bảo: “Các anh đi mà kiện lên cấp trên” và không giải quyết trường hợp của chúng tôi. Như vậy Luật sư cho tôi hỏi tôi có làm sai hay vi phạm luật gì không? Tôi khiếu lại lên trên thì trình tự các cấp như thế nào? Trân trọng kính thư Luật sư và mong nhận được giải đáp thắc của tôi từ Luật sư sớm nhất. 

Luật sư tư vấn pháp luật trực tuyến qua điện thoại gọi:  0948 596 388

Trả lời:

1. Cơ sở pháp lý: 

Luật Khiếu nại của Quốc hội, số 02/2011/QH13

Thông tư 01/2016/TT-BCA quy định nhiệm vụ, quyền hạn, hình thức, nội dung tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ của cảnh sát giao thông.

2. Luật sư tư vấn:

Theo những thông tin mà bạn cung cấp thì bạn đã thực hiện các yêu cầu đối với 2 đồng chí cảnh sát giao thông về việc yêu cầu bạn dừng xe và kiểm tra giấy tờ. Bạn có hỏi việc làm của bạn có trái pháp luật không thì chúng tôi xin trả lời như sau:

1. Hành động không chào theo điều lệnh và giải thích không chào cũng đã vi phạm quy định tại thông tư 37/2015/TT-BCA về điều lệnh công an nhân dân.

Về yêu cầu được xem chuyên đề kế hoạch, theo quy định của Hiến pháp 2013 đã thể hiện người dân có quyền giám sát cơ quan công vụ và cán bộ, công chức, quyền tiếp cận thông tin, trừ thông tin mật theo quy định.

2. Đối với yêu cầu dừng phương tiện để kiểm tra của cảnh sát giao thông, thì tại Điều 12 Thông tư 01/2016/TT-BCA có quy định như sau:

"Điều 12. Các trường hợp được dừng phương tiện

1. Việc dừng phương tiện phải bảo đảm các yêu cầu sau:

a) An toàn, đúng quy định của pháp luật;

b) Không làm cản trở đến hoạt động giao thông;

c) Khi đã dừng phương tiện phải thực hiện việc kiểm soát, nếu phát hiện vi phạm phải xử lý vi phạm theo đúng quy định của pháp luật.

2. Cán bộ thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát được dừng phương tiện để kiểm soát trong các trường hợp sau:

a) Trực tiếp phát hiện hoặc thông qua phương tiện, thiết bị kỹ thuật nghiệp vụ phát hiện, ghi nhận được các hành vi vi phạm pháp luật về giao thông đường bộ;

b) Thực hiện mệnh lệnh, kế hoạch tuần tra, kiểm soát của Cục trưởng Cục Cảnh sát giao thông hoặc Giám đốc Công an cấp tỉnh trở lên;

c) Thực hiện kế hoạch tổ chức tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông của Trưởng phòng Tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ cao tốc thuộc Cục Cảnh sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông hoặc Trưởng Công an cấp huyện trở lên;

d) Có văn bản đề nghị của Thủ trưởng, Phó thủ trưởng cơ quan điều tra; văn bản đề nghị của cơ quan chức năng liên quan về dừng phương tiện để kiểm soát phục vụ công tác bảo đảm an ninh, trật tự, phòng, đấu tranh chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác. Văn bản đề nghị phải ghi cụ thể thời gian, tuyến đường, phương tiện dừng để kiểm soát, xử lý, lực lượng tham gia phối hợp;

đ) Tin báo, tố giác về hành vi vi phạm pháp luật của người và phương tiện tham gia giao thông."

Do bạn không vi phạm hành chính trong khi tham gia giao thông, nên cảnh sát giao thông sẽ có quyền được dừng xe và yêu cầu kiểm tra giấy tờ với bạn nếu thuộc một trong các trường hợp quy định tại các Điểm b, c, d, đ Khoản 2 Điều 12 nếu trên. 

Căn cứ theo quy định trên khi thực hiện kế hoạch tổ chức tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông của Trưởng phòng Tuần tra, kiểm soát giao thông đường bộ cao tốc thuộc Cục Cảnh sát giao thông, Trưởng phòng Cảnh sát giao thông hoặc Trưởng Công an cấp huyện trở lên thì cán bộ thực hiện nhiệm vụ tuần tra, kiểm soát được dừng phương tiện để kiểm soát. Do vậy, để đảm bảo khách quan trong việc tuần tra, kiếm soát, đảm bảo an toàn khi dừng xe, tránh tình trạng giả mạo, thì người dân được phép yêu cầu Cảnh sát giao thông xuất trình kế hoạch tổ chức tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông, khi dừng phương tiện để kiểm tra, cảnh sát giao thông phải xuất trình kế hoạch tổ chức tuần tra, kiểm soát và xử lý vi phạm, bảo đảm trật tự, an toàn giao thông khi được yêu cầu.

3. Theo quy định của Điều 125 Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 thì "Việc tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính phải có quyết định bằng văn bản kèm theo biên bản tạm giữ và phải giao cho người vi phạm, đại diện tổ chức vi phạm 01 bản" do đó việc những đồng chí này thu giữ phương tiện mà không giao cho bạn biên bản là không đúng theo quy định pháp luật.

4. Nếu thấy các hành vi của CSGT có dấu hiệu vi phạm các quy định của pháp luật thì bạn có quyền làm đơn khiều nại theo Điều 12 Luật Khiếu nại 2011 gửi lên chủ thể có thẩm quyền được quy định tại Điều 17 Luật Khiếu nại năm 2011:

Khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Như vậy, trong trường hợp này bạn có thể gửi khiếu nại đến người đã ra quyết định xử phạt bạn hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính (có thể là Đội trưởng đội cảnh sát giao thông hoặc Trưởng phòng cảnh sát giao thông) hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án.

Trân trọng./.

Bộ phận tư vấn pháp luật dân sự - Công ty Luật Đại Kim.